Главная » Строительство

Как выглядит разрешение на строительство




Что такое разрешение на строительство

Что представляет собой разрешение на строительство

Разрешение на строительство – это документ, устанавливающий право владельца, собственника, арендатора или пользователя какого-либо объекта недвижимости проводить застройку участка, его строительство, а также реконструкцию здания и благоустройство территории (п. 1 ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Форма заявления о выдаче разрешения на строительство, процесс и сроки рассмотрения этого заявления, перечень материалов, представляемых к рассмотрению, форма разрешения, процесс и срок введения его в действие, а также последовательность обжалования отказа в выдаче разрешения на строительство расписаны в Градостроительном кодексе. Они представлены в форме законов и других нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации.

Разрешение на строительство и одобренная проектная документация в дальнейшем регистрируются органами местной власти (п. 4 ст. 62 Градостроительного кодекса РФ). Данный Кодекс содержит подробный перечень правил, в соответствии с которыми возможен отказ в предоставлении разрешения на строительство.

Отказ в разрешении на строительство

Орган местного самоуправления может отказать в разрешении, если проектная документация не соответствует одобренному использованию участка или приведенным строительным правилам и нормам. Решение органа местного самоуправления о выдаче или об отказе в разрешении на строительство может быть обжаловано в судебном порядке.

У разрешения на строительство срок действия ограничен во времени. В соответствии с Градостроительным кодексом он не должен превышать 3 лет. Но данное разрешение можно продлить на основании заявления заказчика. Процесс и срок продления разрешения на строительство в итоге утверждаются органами местной власти.

По Градостроительному кодексу разрешение на строительство не понадобится в случае, если работы по строительству объектов недвижимости не связаны с конструктивными и другими элементами надежности и безопасности зданий и сооружений, а также в случае возведения временных строений на площадках, которые необходимы для проведения строительно-монтажных работ.

Закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» устанавливает дополнительный критерий, наличие которого требует выдачи разрешения: изменение внешнего вида застройки города или других поселений и их объектов (п. 2 ст. 3). При передаче права собственности на объекты недвижимости действие разрешения на строительство сохраняется, однако подлежит повторной регистрации.

Необходимые документы на строительство частного дома сегодня

Вы решились на строительство частного дома и ищите участок под застройку? Тогда у потенциального продавца обязательно нужно проверить права на участок, ведь документы на строительство частного дома потом придётся получать согласно тем бумагам на участок, что вам предоставит продавец. Часто получение документов для строительства частного дома становится большой проблемой, поэтому далее рассмотрим основные принципы данного процесса.

Чтобы не столкнуться с лишними трудностями, удостоверьтесь при покупке земли, что предназначена она под индивидуальное строительство. Даже если вы решились на покупку земли другого назначения, нужно удостовериться, что землю можно перевести в категорию для жилой застройки. Заметим, что если ваш участок попадет в зону отчуждения, например он будет расположен рядом с водопроводом, ЛЭП, газопроводом и т.д, то получить разрешение на строительство жилого дома в этом месте будет просто нереально. У местных властей необходимо поинтересоваться, нет ли у них каких-либо государственных нужд на приобретаемый вами участок. Обычно эта информация открыта и не должна быть тайной.

При совершении сделки купли-продажи участка под строительство дома у продавца следует проверить следующий перечень документов:

  • Договор получения данного участка владельцем: как и каким образом участок был получен в собственность
  • Постановление органов государственного контроля о предоставлении в собственность этого участка
  • Лучше всего, если у вашего продавца будет специальное свидетельство о зарегистрированном праве собственности на участок, которое выдано ФРС
Это лишь самый краткий список документов, который доложен присутствовать у продавца и подтверждает его право собственности на продаваемый участок.

Список документов у продавца может быть иным, все зависит от категории земли. Все бумаги потом пригодятся вам, чтобы получить документы для строительства дома. Самым важным документом, который должен быть у продавца и входить в необходимый пакет документов для строительства дома, является кадастровый план участка. В плане есть все данные о будущем месте для вашего строительства - адрес, площадь участка, границы, предназначение земли, возможны дополнительные характеристики.

Наиболее полный перечень документов, что должны присутствовать у продавца:

  • Государственная регистрация права собственности на продаваемую землю.
  • Нормативная стоимость.
  • План участка, с указанием границ и нанесенным номеров кадастра.
  • Справка об отсутствии задолженностей по налогам.
  • Справка, что на имущество не наложен арест.
  • Справка об отсутствии любых зданий на участке.
Обязательно проверяйте у продавца все указанные документы, так как аферы с землей довольно распространены. В результате таких афер вам потом сложно будет получить разрешение на строительство, а то и вовсе не удастся.

Необходимый перечень документов для начала строительства на участке

Почти во всех случаях, когда физическое или юридическое лицо начинает строительство на участке земли, нужно подготовить и предоставить специальный перечень документов для начала строительства на выбранном участке. Заметим, что перечень документов довольно большой, и начать строительство без них будет невозможно.

Если вам нужно собрать документы для начала строительства, то советуем вам составить точный перечень бумаг, а также подписать рядом организации, которые выдают и согласовывают документацию для начала частного строительства. Составив такой небольшой план, вам будет проще потом собрать все необходимые документы.

Составление плана сбора документов - не просто пустая рекомендация, а необходимое действие, так как список объемен, а собирать их нужно в определенном порядке. Как и во многих случаях, одни документы вы получите быстро, а другие будут готовиться неделями. Чтобы сократить время оформления пакета документов для строительства частного дома, нужно сразу определить, в какие согласующие органы нужно идти в первую очередь.

Подробнее о документах для строительства

В перечень документов для разрешения на строительство, прежде всего входит заявление от застройщика, в этом случае, лично от вас, в котором будут указаны все паспортные данные. Вторым по значимости документом является право собственности на данный участок. Вот почему в начале статьи было так много сказано об этих документах и подробно расписано, какие бумаги на продаваемую землю вам должен предоставить продавец.

Заметим, что для получения разрешения на строительство, необходимо, чтобы земля имела четкое предназначение - под капитальное строительство. Тип возводимой недвижимости не должен противоречить ее юридическому или географическому статусу (а именно возможная принадлежность к природным комплексам и водоохранным зонам).

Дополнительно к праву собственности на землю и вашему заявлению, необходимо предоставить следующие документы:

  • Кадастровый план вашего земельного участка, который предварительно составляется в органах государственного кадастра и должен находиться у вас на руках.
  • Топографическая съемка вашего участка, с привязкой плана к близлежащим объектам.
  • Акт выноса границ участка, на котором будет указанно расположение будущих строений, с указанием по осям.
  • Проект главного строения и вспомогательных построек на земельном участке. Проект должен составляться специализированной организацией, что прошла лицензирование. Заказ плана возлагается целиком на застройщика, то есть на вас, но если к строительству был привлечен подрядчик, то заказ плана возлагается уже на него.
  • Необходимо иметь и разрешение на подключение в водо- и газосетям, а также к сети электроснабжения. Это гарантирует вам, что построенный дом будет своевременно подключен к инженерным сетям и в вы сможете как можно быстрее въехать в него.
В список документов, необходимых для начала строительства, могут войти и другие пункты, но заметим, что точный список нужно уточнить в местных органах исполнительной власти, а именно в градостроительном и архитектурном управлении. В это же управление вы потом предоставляете все документы, собранные вами, после чего они анализируются сотрудниками и проверяется на соответствие требованиям Федерального закона. После проверки, если пакет документов соответствует всем требованиям, вопрос передается для утверждения главе местного самоуправления. После его подписи, документы передаются на руки застройщику, на основании их и необходимо уже начинать строительство.

Срок действия разрешения на строительство

Чаще всего, строительство начинают сразу же, после выдачи разрешения, но иногда его приходится отложить на некоторое время по существенным обстоятельствам. Сколько же действует разрешение на строительство?

Срок действия разрешения сегодня исчисляется тремя годами с момента выдачи. За установленное время, должны быть выполнены все работы по закладке фундамента, возведению несущих стен здания и перекрытий. Отметим, что речь идет не только о главном строении на вашем участке, но и вспомогательных.

Если условия, указанные выше, не были выполнены и вы не уложились в отведенные сроки, то получать разрешение на строительство придется заново по указанному ранее алгоритму.

Какие нужны документы при долевом строительстве частного дома

Заметим, что необходимые документы при долевом строительстве отличаются исключительно в пункте права собственности на землю. Права собственности могут принадлежать как одному участнику строительства, так земля может находиться и в совместной собственности. Все другие документы, указанные в статье ранее для получения разрешения, также потребуются вам при долевом строительстве.

Возведение частного дома при долевом строительстве может проводиться как участниками соглашения, так для этих целей может быть привлечен подрядчик.

При долевом строительстве важно указать, в чьей собственности находится земля, а документы о праве собственности нужно подготовить заранее, и только потом приступать к сбору остальной документации для получения разрешения.

Разрешение на строительство дома: подводные камни

Самым первым шагом в процессе строительства дома или другого жилого объекта является получение разрешения на строительство. Правовой базой для данного вопроса является ст.51 Градостроительного Кодекса Российской федерации. В нем содержатся основные положения и требования, которые регламентируют порядок процедуры, необходимой для того, чтобы получить разрешение на строительство. Изначально, данное разрешение представляет собой документ определенной формы и с обязательными реквизитами, который удостоверяет соответствие документации по строительному проекту (как правило - это схема планировочной организации участка земли и обозначенного на нем жилого дома) с градостроительным планом земельного участка. Именно этот документ дает право застройщику легально осуществлять постройку объектов.

В каких случаях не требуется разрешение на строительство?

Прежде чем разобраться в основных этапах и нюансах получения разрешения на строительство, необходимо определить, нужно ли оно вообще и в каких ситуациях разрешение на строительство не требуется.

В первую очередь, необходимо определить вид земельного участка и границы его разрешенного пользования. Если участок предоставляется для постройки индивидуального жилого дома, то согласно общим требованиям нужно получать разрешение. Если участок был выделен для того, чтобы заниматься садоводством или дачным хозяйством, то получать разрешение не нужно.

Второй момент, который необходимо учитывать при ответе на данный вопрос - вид объекта строительства, который будет находиться на выделенном участке. Допустим, если планируется построить гараж или любой другой объект, который не относится к объектам, предназначенным для жилья, или же объект, который по своему предназначению является вспомогательным (амбары, хранилища, сараи), то разрешение на строительство тоже не нужно получать.

Следующий момент - это так называемая дачная амнистия , про которую многие слышали. Её суть заключается в том, что процесс регистрации права собственности на жилой дом или объект, предназначенный для ведения подсобного хозяйства, не требует предоставления разрешения на ввод в эксплуатацию жилого объекта. Другими словами, право собственности оформляется априори, без дополнительной документации.

В соответствии все с той же дачной амнистией (или, с правовой точки зрения, согласно с Федеральным Законом №93 от 30.06.06), для того, чтобы осуществить государственную регистрацию права собственности на жилой объект, необходимо предоставить документы, которые подтверждают факт создания данного объекта и содержат его описание. До 1 марта года единственным документом, который подтверждает эти факты, является кадастровый паспорт индивидуального жилого дома. Таким образом, если строительство удастся завершить до 1 марта года, нет необходимости в получении разрешения на строительство. Единственная оговорка в данном случае - проведение сделок с недвижимостью. При такой ситуации нужно будет обязательно получать разрешение.

Документы и органы, необходимые для получения разрешения

Допустим, что все-таки возникла необходимость получения разрешения на строительство. В таком случае необходимо определить, какой список документов для этого необходим и в каких органах его получать. За разрешением для строительства дачных, загородных и индивидуальных домов застройщик должен обращаться в Управление архитектуры и градостроительства, оформляя заявление на имя Главы района. К заявлению необходимо прикреплять следующие документы:

  • Непосредственно заявление
  • Ходатайство Главы района
  • Копию свидетельства, подтверждающее право собственности на землю
  • Кадастровый план земельного участка
  • Технические особенности на подключение к инженерным сетям
  • Проект дома и построек в двух экземплярах
  • Топографическую съемку земельного участка в масштабе 1:500
  • Акт выноса и определения в натуре границ участка и осей строений.

Основные требования, которые могут быть нужными для получения разрешения на строительство, указаны в Градостроительном Кодексе РФ, как было отмечено ранее. По общему правилу получение разрешения выглядит следующим образом:

  • После того, как все необходимые документы, указанные выше, получены и собраны, разрешение выдает орган местного самоуправления. По поручению Главы органа местного самоуправления, разрешение подписывается и выдается главным архитектором города (или района). Разрешение на строительство дома утверждается главой района, села, поселка, города и т.д.
  • Разрешение на строительство действительно в течении трех лет, но сроки могут быть продлены по письменному заявлению застройщика. Порядок продления и срок определяются органами местного самоуправления с учетом субъективных особенностей каждого объекта строительства.
  • До того, как начинаются строительные работы, объекты проходят обязательную процедуру регистрации в органах Госархстойнадзора.

После подачи заявления и пакета документов, все бумаги проверяются чиновниками и компетентными органами в течение десяти дней. Конечный результат рассмотрения - выдача разрешения на строительство.

Нюансы

Существует несколько нюансов, которые необходимо соблюсти прежде, чем сдавать документы соответствующим органам на получение разрешения на строительство.

Если рядом есть вода

Наверняка для каждого человека было бы приятно быть владельцем собственного дома на побережье реки, озера или моря. Но при строительстве таких жилых объектов необходимо соблюдать российское законодательство, которое предписывает правила расположения объектов возле водных ресурсов.

Согласно Водному Кодексу РФ, который вступил в силу 1 января 2007 года, воды государственного и муниципального владения принадлежат к территориям общего пользования. Это значит, что каждый гражданин вправе использовать водоем для собственных потребностей и нужд. При этом стоит учесть, что не только водное пространство, но и береговая полоса также принадлежит к территориям общего пользования. Ширина полосы составляет 20 метров, а для рек, ручьев и каналов, длина которых не превышает 10 километров - 5 метров. Это пространство нельзя застраивать и оно должно всегда быть свободным для прохода и пользования.

Если возводимый объект будет располагаться не возле водоема, а в пределах территории водоохранной зоны, то это не значит, что нельзя строить и сдавать в эксплуатацию жилье. Законом предусмотрено строительство, проектирование, размещение индивидуальных домов и других объектов. Однако при этом возникнет необходимость сооружения специальных построек, которые будут обеспечивать охрану водных объектов от засорения и загрязнения.

Не забудьте про соседей!

При строительстве жилого объекта регламентируется даже расстояние от построек до соседнего участка. Планировка зданий в обязательном порядке должна соответствовать выполнению определенных требований, а именно до границы соседнего участка расстояния по санитарно-бытовым нормам должны быть не менее:

  • от усадебного дома – 3 метра
  • от постройки для содержания скота и птицы – 4 метра
  • от других построек (бани, гаража и др.) – 1 метр
  • от стволов высокорослых деревьев – 4 метра среднерослых – 2 метра от кустарника – 1 метр.

Почему отказали в выдаче?

Уполномоченный орган или лицо проверяет, в первую очередь, наличие всех необходимых документов, которые прилагаются к заявлению, затем - соответствие требований градостроительного плана земельного участка и плана строительства индивидуального жилого объекта с указанием всех нюансов. Если в течении десяти дней выяснилось, что все необходимые документы имеются в наличии и план соответствует требованиям - разрешение должно быть выдано в течении этого срока.

Существует несколько причин, по которым могут не выдавать разрешение:

  1. Отсутствуют документы (перечень которых находится в ст.55 ГрК РФ)
  2. Выявлено несоответствие требований градостроительного плана и построенного объекта
  3. Выявлено несоответствие требований, которые установлены в разрешении на строительство с построенным объектом.

В случае отказа выдавать разрешение на строительство, компетентный орган или лицо должны выдать мотивированный отказ с указанием причин, по которым данное разрешение не может быть получено. Данное решение об отказе можно обжаловать в суде, поэтому если органы не выдают разрешение, необходим документ, который подтверждает отказ - именно он будет одним из ключевых доказательств в суде.

Ответственность за отсутствие разрешения на строительство

К сожалению, стоит заметить, что в последнее время многие пренебрегают получением разрешения на строительство и не хотят заниматься бумажной волокитой. Но всегда следует учитывать ответственность, которая может наставать в случае несоблюдения обязательных правил в строительстве, установленную законодательством. Гражданский Кодекс Российской Федерации определяет строительство зданий и сооружений без наличия разрешения как самовольные постройки. Следовательно, из этого определения вытекают особенности владения и пользования объектом - его нельзя продавать, сдавать в аренду или дарить, совершать какие-либо сделки. В конечном счете постройка сносится в обязательном порядке за счет лица его построившего. Исключений всего несколько - пожизненное владение и бессрочное пользование участком и постройкой и узаконивание (переведение в собственность) участка, на котором произошла самовольная постройка.

Административным Кодексом также предусмотрена ответственность за нарушение установленного порядка постройки жилых объектов и их введения в эксплуатацию. Согласно ст.9.5, на лиц, совершивших правонарушение, возможно наложение штрафа в размере от 3 до 100 минимальных размеров оплаты труда. Поэтому вместе со сносом постройки возможна и выплата штрафа.

В особых случаях возможна уголовная ответственность, если строительные работы проводились без разрешения и привели к тяжким последствиям. В случае, если по вине застройщика или должностных лиц были повреждены особо важные коммуникации, проводилась постройка объектов в зонах с особым режимом (например, рекреационных зонах) и был нанесен существенный материальный вред, то возможно даже уголовное наказание. Поэтому, чтобы избежать данных неприятностей, необходимо проводить все работы согласно требованиям законодательства и с соблюдением всех норм.

Как проверить разрешение на строительство?

При осуществлении сделок с недвижимостью может возникать вопрос, построен ли объект в соответствии с требованиями законодательства и имелось ли разрешение на строительство. Проверка выдачи разрешения представляет собой довольно простую процедуру.

Проверить разрешение на строительство можно обратившись к органу, который его и выдавал. Для этого следует обратиться в орган местного самоуправления или управление архитектуры соответствующей местности (города, района, села, поселка) с письменным заявлением об осуществлении проверки. Кроме того, в каждом большом городе имеется реестр выданных разрешений на строительство. В интернете можно найти любую нужную информацию - про дату регистрации разрешения, его номер и дату выдачи.

Источники: http://www.kakprosto.ru/kak-901129-chto-takoe-razreshenie-na-stroitelstvo, http://www.vashcottage.ru/journal/post/42, http://www.it-nv.ru/stroitelstvo_domov/razreshenie_na_stroitelstvo_doma_podvodnie_kamni


Комментариев пока нет!

Поделитесь своим мнением